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为满足人民群众消费需求，保障食品安全，引导、督促尚未取得食品经营许可的小型餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，依法开展食品经营活动，根据《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》等规定，市政府近日印发新修订的《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》。《办法》自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

根据《上海市食品安全条例》第四十三条第三款的规定，2017年本市创设了小型餐饮服务提供者实行临时备案管理的制度，市政府制定了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对满足群众生活需求、有效引导小型餐饮服务提供者改善经营条件，保证食品安全发挥了重要作用。2019年，结合食品安全工作形势要求及监管实际，对《办法》进行了修订，改进申请流程、加强事中事后监管，对保障食品安全、优化营商环境起到了积极作用。

《办法》创设的小型餐饮临时备案制度实施以来，取得了良好的效果。《办法》实施以来，无论是获得经营许可还是临时备案的小型餐饮服务提供者均未发生重大食品安全问题。临时备案制度作为食品经营许可的例外和补充，既解决了部分小型餐饮依法开展食品经营活动的问题，也满足了居民日常生活需求，促进了营商环境优化、社会稳定和民生保障。同时，在“分类施策、从严监管、减少存量、严控增量”的工作原则下，全市小型餐饮备案户存量得到减少，增量得到控制，但保有量仍较大，故临时备案制度在现阶段仍具有实施的必要性。

一是调整经营品种。为落实新修订的《上海市食品经营许可和备案管理办法》的相关要求，激发小型餐饮服务提供者的经营活力，《办法》对小型餐饮服务提供者经营品种进行调整。一方面在可经营品种中增加凉拌蔬菜、水果拼盘等食品安全风险较低的仅简单制售的冷食类食品，同时将“热加工糕点”和“蒸煮糕点”归并至“热食类食品”；另一方面将禁止经营品种中的“冷加工糕点、凉拌菜和预先拌制的色拉”归并至“冷食类食品”，并明确仅简单制售的冷食类食品不包含在禁止经营的品种中，同时将“糕点类”从经营品种中删除。

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